近日，國家衛(wèi)生計生委印發(fā)了關于《食品安全標準與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》的通知?！兑?guī)劃》指出到“十三五”末，將完成300項食品安全國家標準的制定修訂，根據(jù)標準分類重點建設7個食品安全風險評估與標準研制核心實驗室。發(fā)展基于全基因組測序的食源性致病微生物鑒定、耐藥和環(huán)境抗性預測技術，食源性病毒高通量檢測分型技術。
《規(guī)劃》還強調，風險監(jiān)測覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村;省、地市、縣級疾病預防控制機構達到相應監(jiān)測能力建設標準要求。中西部地區(qū)，特別是貧困地區(qū)監(jiān)測隊伍得到充實，監(jiān)測能力顯著提升。
以下為“規(guī)劃”全文：
食品安全標準與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)
食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，是重大民生問題。為貫徹《食品安全法》，落實推進健康中國建設和實施食品安全戰(zhàn)略整體要求，切實保障公眾身體健康和飲食安全，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》有關任務和黨中央、國務院食品安全工作部署，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃基礎和面臨形勢
(一)工作成效。
近年來，衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷強化食品安全標準與監(jiān)測評估工作，堅持改革創(chuàng)新，完善工作機制，建立健全工作體系，加強能力建設，各項工作取得明顯成效。一是全面完成標準清理整合,初步構建一整套較為完善的食品安全國家標準框架體系。建立完善標準管理制度，清理整合近5000項食品標準，解決長期以來食品標準之間交叉、重復、矛盾等問題。制定公布926項新的食品安全國家標準，涵蓋1萬余項參數(shù)指標，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素。擔任國際食品添加劑、農(nóng)藥殘留法典委員會主持國，牽頭研制多項國際標準，協(xié)調解決涉外貿(mào)易食品安全標準問題。二是食品安全風險監(jiān)測工作全面推進，為保障食品安全提供有力技術支持。設立風險監(jiān)測點2656個，覆蓋所有省、地市和92%的縣級行政區(qū)域，建立起以國家食品安全風險評估中心為技術核心，各級疾病預防控制和醫(yī)療機構為主體，相關部門技術機構參與的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。制定實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，監(jiān)測品種涉及30大類食品，囊括300余項指標，累積獲得1500余萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本建立了國家食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。三是風險評估工作不斷深入，為食品安全標準制定和風險管理提供重要依據(jù)。制定一系列風險評估相關規(guī)定和技術指南，開展食物消費量調查、總膳食研究、食品毒理學研究等風險評估基礎性工作，逐步構建食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)庫。累計開展近百項風險評估項目。四是食源性疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡覆蓋所有縣級行政區(qū)域，初步掌握了我國食源性疾病分布及流行趨勢。在全國設置主動監(jiān)測哨點醫(yī)院3883家，建成覆蓋全部縣級行政區(qū)域的食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)。五是完善配套管理制度，履職能力不斷提升。制定修訂食品安全標準、監(jiān)測和評估等管理辦法，規(guī)范工作程序，制定疾病預防控制、監(jiān)督機構食品安全工作規(guī)范，明確職責任務。組建國家食品安全風險評估中心，成立由8個部門、10余個領域400余名專家組成的國家食品安全標準審評委員會和風險評估專家委員會。中央投資23億元，支持建立8個國家級參比實驗室、32個省級風險監(jiān)測中心，加強400余個地市級技術機構建設，提升基層履職能力。
(二)形勢與挑戰(zhàn)。
黨中央、國務院始終把食品安全擺在突出重要位置。習近平總書記強調，食品安全是重大民生工程、民心工程，要求食品安全落實最嚴謹?shù)臉藴实取八膫€最嚴”的要求。十八屆五中全會提出推進健康中國建設，實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，黨中央、國務院對食品安全工作的高度重視，彰顯了維護人民群眾身體健康的堅定信心和堅強決心，為我們加強食品安全標準與監(jiān)測評估工作提供了新的機遇。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大”發(fā)展理念，為我們從大健康、大衛(wèi)生的角度做好食品安全標準與監(jiān)測評估工作指明了方向。當前，我國居民消費結構正在轉型升級，食品消費從全面溫飽型向營養(yǎng)健康型轉變，居民對食品營養(yǎng)安全的需求越來越高。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)經(jīng)營量大、面廣，我國仍處于食品安全矛盾凸顯期和問題高發(fā)期。另一方面，食品新技術、新工藝的不斷開發(fā)應用，以及各種新的食品化學污染物和致病微生物不斷出現(xiàn)，給食品安全標準與監(jiān)測評估工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時，在食品產(chǎn)業(yè)供給側改革的新形勢下，如何促進食品安全標準更好地適應經(jīng)濟發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)活力，以及改革和加強新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種等“三新食品”管理，也對我們的工作提出了新的要求。
當前食品安全標準與監(jiān)測評估工作，與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康保障需求還有一定差距，仍然存在一些亟待解決的問題。一是各地監(jiān)測評估能力發(fā)展不均衡，基層監(jiān)測能力總體較弱。我國食品安全標準數(shù)量與指標仍有缺失，食品安全標準研制和跟蹤評價能力不足。二是 “互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析等信息化新技術對食品營養(yǎng)安全惠民措施的支撐作用有待充分發(fā)揮。食物消費量、食品毒理學和營養(yǎng)監(jiān)測等風險評估基礎數(shù)據(jù)庫不夠系統(tǒng)全面，食品安全未知風險識別技術研發(fā)力量薄弱。三是相關行業(yè)和社會機構有序參與食品安全標準與監(jiān)測評估工作的協(xié)作共享機制尚不完善。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實現(xiàn)百姓“吃的安全、吃的健康”目標，認真落實習近平總書記關于食品安全必須做到“四個最嚴”等系列重要講話精神，立足國情民情、跟蹤國際前沿，堅持以健康為中心，促進食品安全與健康融合，堅持以問題和需求為導向，深化改革創(chuàng)新，堅持以基層為重點，補齊短板，實施食品安全戰(zhàn)略，充分發(fā)揮食品安全標準與監(jiān)測評估工作在“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品安全治理體系中的基礎性作用。
(二)基本原則。
1.依法履職，強基固本。
圍繞法定職責，針對履職中的薄弱環(huán)節(jié)，找準建設重點，合理配置資源，加強履職能力建設，筑牢工作基礎。通過規(guī)劃建設，提高國家級食品安全機構技術能力，強化地方，特別是市縣工作基礎，全面提高食品安全工作能力和保障水平。
2. 改革創(chuàng)新，科學實用。
堅持科學實用、以用為本，科學規(guī)劃制定相關發(fā)展目標和能力建設標準，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，全面深化食品安全大數(shù)據(jù)運用，不斷提升食品安全標準研制能力、風險隱患發(fā)現(xiàn)和系統(tǒng)性風險識別能力。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責。
適應現(xiàn)狀和發(fā)展需要，統(tǒng)籌國家和地方不同層級食品安全標準與監(jiān)測評估工作體系發(fā)展規(guī)劃和能力建設，加強頂層設計，合理確定各級政府、衛(wèi)生計生行政部門及食品安全技術機構的建設任務。各地按照規(guī)劃總體要求，加強組織領導，各司其職、分級負責，有序推進任務落實。
4.開放共享，協(xié)同共治。
秉持開放共享理念，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所、第三方機構等社會力量的作用，鼓勵多方參與，推動形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。在食品安全標準與監(jiān)測評估工作中構建政府管理、行業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。
(三)發(fā)展目標。
以推進健康中國建設、實施國家食品安全戰(zhàn)略為契機，全面構建“標準嚴謹實用、監(jiān)測準確高效、評估科學權威、履職保障有力”的食品安全標準與監(jiān)測評估工作體系。到“十三五”末，食品安全標準與監(jiān)測評估工作體系和能力建設取得重大進展，制度創(chuàng)新和重點領域改革取得新的突破，國家、省、地市、縣并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的四級工作網(wǎng)絡基本完善，人才隊伍整體素質明顯提升，信息化服務食品安全管理和信息惠民的能力顯著提高，為公眾健康和飲食安全提供強有力的保障。
1. 食品安全標準體系進一步完善。圍繞建立最嚴謹?shù)臉藴?，不斷構建和完善以國家標準為框架、地方標準為補充的食品安全標準體系。完成300項食品安全國家標準的制定修訂;根據(jù)標準分類重點建設7個食品安全風險評估與標準研制核心實驗室;加強標準宣傳、培訓和跟蹤評價，提升標準服務，縣級以上衛(wèi)生計生行政部門食品安全標準的咨詢等服務能力得到明顯提升。
2. 食品安全風險監(jiān)測能力明顯提升。風險監(jiān)測覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村;省、地市、縣級疾病預防控制機構達到相應監(jiān)測能力建設標準要求。中西部地區(qū)，特別是貧困地區(qū)監(jiān)測隊伍得到充實，監(jiān)測能力顯著提升。
3. 食品安全風險評估工作全面推進。形成相對完善的風險評估管理規(guī)范和技術指南體系;完成第6次全國總膳食研究，構建覆蓋24大類食品的食物消費量和毒理學數(shù)據(jù)庫;完成食品中25種危害因素的風險評估，階段性開展食品安全限量標準中重點物質的再評估。
4. 食源性疾病監(jiān)測報告不斷加強。國家食源性疾病報告覆蓋縣鄉(xiāng)村，食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋各級疾病預防控制機構，國家食源性疾病分子分型溯源網(wǎng)絡逐步延伸到地市級疾病預防控制機構;各級疾病預防控制機構食品安全事故流行病學調查能力得到提升。
5. 人才培養(yǎng)和信息化建設得到加強。到2020年，在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)打造一支100人左右的食品安全技術領軍人才隊伍，為省級培訓食品安全專業(yè)人才1000人，為地市級培訓4000人，為區(qū)縣級培訓10000人，人才隊伍結構基本滿足工作需要;建成國家和省級兩級信息化平臺，并實現(xiàn)與地市級、區(qū)縣級的互聯(lián)互通。
三、“十三五”時期主要任務
(一)依法履職，統(tǒng)籌做好食品安全標準與監(jiān)測評估工作。
1.不斷健全食品安全標準體系，提升標準實用性。
一是制定、修訂300項食品安全國家標準。針對監(jiān)管需要和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，制定修訂亟需的基礎標準、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、配套檢驗方法和農(nóng)獸藥殘留等標準。重點加強嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊人群營養(yǎng)型食品標準，以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等重點人群集中供餐食品安全與營養(yǎng)操作規(guī)范類標準的研制。不斷提升標準實用性，加強標準制定與監(jiān)管的銜接。二是完善標準管理制度。制定公布食品安全標準管理辦法，實現(xiàn)食品安全標準與“三新食品”銜接，國家標準與地方標準銜接，食品安全標準制定與進口無食品安全國家標準食品指定標準銜接。三是提升標準服務能力。建立健全各級衛(wèi)生計生部門食品安全標準工作平臺，完善地方標準，使地方標準成為國家標準的有效補充。組織開展標準培訓、咨詢、跟蹤評價工作，開展標準實施效果評價，服務監(jiān)管部門、行業(yè)和企業(yè)。四是加強食品安全標準基礎研究。加強食源性疾病、食品污染物及其他有害因素的監(jiān)測和抽檢等數(shù)據(jù)在標準制定中的應用。整理完善國家層面技術法規(guī)與標準等方面基礎數(shù)據(jù)，為標準制定修訂、行政監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風險交流等提供技術基礎。根據(jù)監(jiān)測和評估結果及時修訂完善標準。加強標準相關基礎研究，推動促進相關科技成果向標準轉化。
2.提高風險監(jiān)測工作質量，提升監(jiān)測科學性。
一是科學布局監(jiān)測網(wǎng)絡。以點帶面、規(guī)范發(fā)展，將監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋至全國所有縣級行政區(qū)域，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，逐步消除監(jiān)測的“死角”和“盲點”，綜合運用統(tǒng)計學原理、地理定位和信息技術，科學設置監(jiān)測點，結合地域特點和重點污染地區(qū)、嬰幼兒和學生等重點人群需求，分類監(jiān)測，強化監(jiān)測工作的針對性和代表性。二是科學設置監(jiān)測項目。根據(jù)食品安全形勢研判和治理需要，每年適當調整或增加可能存在隱患風險的監(jiān)測項目，提高風險隱患發(fā)現(xiàn)能力。省級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)國家風險監(jiān)測計劃和地域特點，制定本省(區(qū)、市)風險監(jiān)測方案。三是強化監(jiān)測質量管理。建立健全監(jiān)測工作管理辦法和采樣、檢驗、信息報告等技術規(guī)范，在各級監(jiān)測技術機構建立和應用風險監(jiān)測實驗室質量流程管理系統(tǒng)，制定監(jiān)測工作考核評價指標體系，加強監(jiān)測工作的督導，強化監(jiān)測全程質量控制，保障數(shù)據(jù)的準確可靠。四是做好風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學分析和利用。不斷充實完善我國食品安全風險監(jiān)測相關基礎數(shù)據(jù)，系統(tǒng)繪制重點食品污染譜系圖，掌握重點污染地區(qū)特異性污染狀況。加強風險監(jiān)測結果分析和通報會商，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)在風險預警和健康宣教中的作用。
3. 夯實風險評估工作基礎，保障風險評估權威性。
一是逐步完善評估相關基礎數(shù)據(jù)。開展食物消費量調查、總膳食研究和人群生物樣本監(jiān)測，實施毒理學計劃?？h級以上衛(wèi)生計生行政部門按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食物消費量調查等風險評估基礎性工作。二是著力研發(fā)新的評估技術方法。借鑒國際經(jīng)驗，建立基于疾病負擔和預期壽命的定量綜合評估模型，探索研究生態(tài)環(huán)境-食品安全-食品營養(yǎng)-人群健康的內(nèi)在聯(lián)系和共性指標。結合《國民營養(yǎng)計劃》開展健康影響的風險-受益評估等技術研究。三是提高未知風險識別能力。建立未知風險的識別和排查關鍵技術，開展新型風險隱患評估研究。依托國家食品安全風險評估中心和32個省級疾病預防控制中心,建設食品安全風險評估與標準研制實驗室。四是扎實有序開展評估工作。系統(tǒng)開展食品中25種危害因素的風險評估，逐步開展食品安全限量標準中重點物質的再評估，提出標準制定修訂、風險控制和食品安全治理咨詢建議。
4.加強食源性疾病監(jiān)測報告，提高通報及時性。
一是國家食源性疾病報告覆蓋縣鄉(xiāng)村，加強食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測能力和國家食源性疾病分子分型溯源網(wǎng)絡建設。建立主要有毒動植物DNA條形碼、國家食源性致病微生物全基因組序列等數(shù)據(jù)庫。二是地方各級食源性疾病監(jiān)測溯源實現(xiàn)互聯(lián)互通，開展食源性疾病信息與食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的關聯(lián)性分析，建立與各級食品安全監(jiān)管部門之間的信息共享機制，及時通報食品安全隱患信息。三是縣級以上疾病預防控制機構建立食品安全事故流行病學調查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理專業(yè)技術隊伍，配合有關部門開展食品安全事故的調查處理。四是加強食源性疾病監(jiān)測相關技術研究。發(fā)展基于全基因組測序的食源性致病微生物鑒定、耐藥和環(huán)境抗性預測技術，食源性病毒高通量檢測分型技術。
5.加強營養(yǎng)與食品安全知識科普宣傳，防控食品安全引發(fā)的營養(yǎng)健康問題。
全面部署并實施以保障食品安全為基礎的《國民營養(yǎng)計劃》。一是開展食品安全知識宣傳教育，糾正不潔飲食習慣和行為，減少貧困地區(qū)居民由食源性疾病引發(fā)的營養(yǎng)缺乏和健康損害。二是研究編寫中小學食育課外讀物，根據(jù)不同年齡段學生的特點，指導開展形式多樣的課內(nèi)外食育教育活動。三是因地制宜制定膳食營養(yǎng)指導方案，編制立足于食品安全標準與監(jiān)測評估，適合于不同地區(qū)、不同人群的營養(yǎng)、食品安全科普宣傳資料。四是拓展傳播渠道，采用多種傳播方式和渠道，定向、精準地將科普信息傳播到目標人群，注重發(fā)揮媒體的正向引導作用。五是推動將公眾營養(yǎng)、食品安全知識知曉率納入“健康城市”考核指標。加強營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設。
(二)共建共享，強化食品安全標準與監(jiān)測評估工作體系。
1.分級負責，建立完善工作網(wǎng)絡。
圍繞“完善體系、夯實基礎、提升能力”，建立健全與我國經(jīng)濟發(fā)展水平和公眾健康需求相適應，以衛(wèi)生計生行政部門為主導，以專業(yè)評估機構和疾病預防控制機構為支撐，以綜合監(jiān)督執(zhí)法機構和醫(yī)療機構為輔助的食品安全標準、風險監(jiān)測、風險評估和食源性疾病監(jiān)測報告的工作網(wǎng)絡，科學、全面履行衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全標準、風險監(jiān)測和評估職責。
一是重點加強國家級食品安全技術支撐機構建設。積極推進國家食品安全風險評估中心能力建設和新址建設，將其建設成為國家食品安全科學技術資源中心。依托國家食品安全風險評估中心，建立國家食品安全標準研究中心，提升標準工作能力。建立國家級重大食品安全事故病因學實驗室應急檢測技術平臺，提升中國疾病預防控制中心食品安全事故流行病學調查能力。二是加強地方食品安全技術支撐機構建設，建設以各省級疾病預防控制機構和32個風險監(jiān)測參比實驗室為核心，以地市級技術機構為骨干，縣級技術機構為基礎的“橫向貫通、上下聯(lián)動”的工作網(wǎng)絡。三是加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)基層食品安全工作規(guī)范管理，構建縣、鄉(xiāng)、村一體化的基層食品安全工作格局，暢通食品安全服務百姓“最后一公里”。
2.分層分類，培養(yǎng)開發(fā)人才隊伍。
圍繞“學科全面、技術領先、作用關鍵”，大力加強衛(wèi)生計生食品安全人才隊伍建設與培養(yǎng)，加大人力資源投入，優(yōu)化人才配置結構。適度增加高層次專家型人才和基層一線緊缺人才，充實風險評估、檢驗分析、信息統(tǒng)計學、流行病學、食品營養(yǎng)等領域的專業(yè)人才。
一是完善人才結構。在省、地市、縣各級衛(wèi)生計生技術機構編制框架內(nèi)明確適當比例專(兼)職人員從事食品安全標準與監(jiān)測評估工作，均衡配置高中低研究人才與實用人才，發(fā)揮最大團隊人才效益。二是實施衛(wèi)生計生食品安全人才培育“1-1-4-1”工程。到2020年，在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)打造一支100人左右的食品安全技術領軍人才隊伍;為省級培訓食品安全專業(yè)人才1000人;為地市級培訓4000人;為區(qū)縣級培訓10000人。開展各級各類醫(yī)療機構食源性疾病報告人員培訓。三是進一步創(chuàng)新培訓形式，提高培訓效率。根據(jù)人才培養(yǎng)需求，有重點地開展分級、分類培訓，采取集中式、分散式、互動式、模擬式等形式多樣的現(xiàn)場教學，提高培訓的針對性，增強培訓的實戰(zhàn)性。加強培訓考核管理，促進食品安全人才隊伍業(yè)務水平的整體提升。四是實施國家食品安全風險評估中心“523”人才計劃，打造一流的國家級食品安全專家智庫，落實食品安全首席專家制度。
3.互聯(lián)互通，提升信息化支撐水平。
加快推動互聯(lián)網(wǎng)與食品安全業(yè)務的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，構建“覆蓋全國、資源共享、互聯(lián)互通”的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
一是編制衛(wèi)生食品安全大數(shù)據(jù)應用指導方案，明確食品安全標準與監(jiān)測評估的信息化建設要求和具體路徑。按照“標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同、信息共享、安全可靠”的原則構建互聯(lián)互通的國家、省、地市、縣四級網(wǎng)絡體系。建立覆蓋全國的食品安全國家標準和地方標準目錄檢索系統(tǒng)，推進食品安全標準、風險監(jiān)測、風險評估、食源性疾病等系統(tǒng)的整合升級和一體化應用。二是深入融合新技術，建設國家和省兩級食品標準與安全大數(shù)據(jù)應用平臺，注重數(shù)據(jù)的目錄統(tǒng)一、分級管理、創(chuàng)新應用、安全可信。整合食品技術法規(guī)和標準、風險監(jiān)測、食源性疾病、輿情監(jiān)測、風險評估、消費量、總膳食、毒理學和營養(yǎng)健康等相關數(shù)據(jù)，構建基礎數(shù)據(jù)庫。融通食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢等數(shù)據(jù)資源，深化可視化數(shù)據(jù)挖掘技術和風險預測模型的應用研究，形成跨部門信息共享機制，開展實時分析和跨界關聯(lián)應用。建立覆蓋縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的國家食源性疾病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，進一步完善食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)和國家食源性疾病分子分型溯源網(wǎng)絡。構建互聯(lián)互通的地方各級食源性疾病監(jiān)測溯源平臺。三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用，優(yōu)先推動便民惠民服務類數(shù)據(jù)向社會開放共享，促進業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。充分利用信息化技術做好標準在線查詢及意見反饋等服務工作。開發(fā)個性化、差異化的食品安全與營養(yǎng)健康移動應用產(chǎn)品，如營養(yǎng)膳食計算器、患者營養(yǎng)支持、運動健康指導等，方便基層群眾獲得信息，提高信息服務覆蓋面和精準度，提升公共信息服務水平，切實提高保障公眾身體健康和飲食安全的支撐能力。
(三)改革創(chuàng)新，加強國際國內(nèi)合作，完善食品安全標準與監(jiān)測評估工作制度機制。
1.健全工作制度。
制定、修訂食品安全國家標準、風險監(jiān)測、風險評估、食源性疾病監(jiān)測報告等配套制度，規(guī)范履職管理，優(yōu)化工作流程，提高行政效能。制定衛(wèi)生計生基層醫(yī)療衛(wèi)生機構食品安全工作指南，加強基層食品安全相關工作。
2.加強國際國內(nèi)合作。
加強國際食品安全標準交流，開展我國標準與國際標準對比研究，加快研究轉化適合我國國情的國際標準。做好食品添加劑、農(nóng)藥殘留法典委員會主持國工作，牽頭或參與制定國際標準，提高我國在國際食品安全標準制定中的話語權。吸納國際知名專家參與編制食品安全國家標準，增強我國標準的國際公信力。
加強部門協(xié)作，建立食品安全國家標準協(xié)作組，在食品安全標準的制定發(fā)布、風險監(jiān)測與評估的數(shù)據(jù)共享和會商通報、食品安全事故流行病學調查等方面，建立健全與食藥、農(nóng)業(yè)、國標委等部門協(xié)調配合、良性互動、順暢高效的合作機制，形成合力。暢通高校、相關行業(yè)組織和專業(yè)機構有序參與食品安全標準與監(jiān)測評估工作的渠道，充分借助國內(nèi)外專家智庫和外腦資源，提高決策的科學性和公信力。
3.創(chuàng)新管理方式。
適應國務院關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革要求和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動改革和加強“三新食品”管理。落實企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標準、地方標準的主體責任，鼓勵企業(yè)加大在標準研制方面的投入，參與標準研制,促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成社會共治格局。推進將標準制定、風險監(jiān)測與評估工作作為科研項目的重要考核指標和專業(yè)技術資格評審依據(jù)，建立完善本領域專業(yè)與管理人才創(chuàng)新激勵機制。強化大數(shù)據(jù)分析等信息化新技術手段對食品安全和營養(yǎng)惠民措施的支撐作用，針對特定目標人群，開展專項行動，創(chuàng)新膳食指導個性化、差異化和推廣健康烹飪模式等，不斷滿足公眾對改善食品安全和營養(yǎng)信息指導的需求。
四、保障措施
(一)加強組織領導。地方各級衛(wèi)生計生行政部門要在地方黨委政府的領導下，加強組織領導，落實領導責任。要健全責任制度，制定實施方案，細化分解規(guī)劃任務，明確任務分工和進度安排，督促落實重點工作任務，抓緊抓好實施工作。
(二)保障經(jīng)費投入。 建立與職責和任務相匹配的財政經(jīng)費投入保障機制。地方各級政府要依法將食品安全標準與監(jiān)測評估工作經(jīng)費納入本級預算。中央財政加大對地方轉移支付力度，地方要落實工作經(jīng)費預算，形成國家、地方共同投入，工作經(jīng)費和專項經(jīng)費有效保障的經(jīng)費保障機制。
(三)營造有利環(huán)境。通過“食品安全宣傳周”、專業(yè)機構開放日、社區(qū)講座、制作和散發(fā)各種形式的科普載體等活動，加強正面宣傳和工作成果普及應用，做好相關政策措施和標準等的解讀。全程引導，增強社會對食品安全標準、風險監(jiān)測和評估等工作的認知和理解，爭取社會支持，營造有利于食品安全協(xié)同共治的社會環(huán)境。
(四)加強督查評估。建立監(jiān)督考核機制，將規(guī)劃任務落實情況作為對相關單位和地方食品安全工作督查和考核的重要內(nèi)容，加強督促檢查，定期開展考核。建立中期和末期評估制度，對規(guī)劃實施進度和實施效果開展全面精細化評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對策，確保各項目標如期實現(xiàn)。
